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釋憲門檻放寬 人民可個案釋憲
【記者黃啟明台北報導】立法院18日三讀修正通過將大法官審理案件法更名為憲法訴訟法，立委提案釋憲門檻從立委現有總額1/3，降為1/4，且人民可就個案聲請釋憲。
立法院去年通過前瞻基礎建設特別條例與特別預算案，第一期特別預算新台幣1071億元，國民黨立委認為審查與通過程序違憲，因此聯合親民黨立院黨團及無黨團結聯盟立委高金素梅等38位立委，連署聲請釋憲與急速處分。
大法官認為，立委高金素梅因未參與表決，不計入立委聲請釋憲的門檻，未達立委總額1/3人數，因此決議不受理。
立委釋憲門檻原規定，依立法委員現有總額1/3以上之聲請。三讀條文規定，立委現有總額1/4以上，就其行使職權，認法律位階、法規範牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。舊制立委釋憲門檻是38人，新制降為29人。
另一重點是建立「裁判憲法審查」制度，大法官憲法審查範圍擴及於法院確定終局裁判，人民可針對「個案」終局裁判聲請釋憲。
三讀條文規定，人民就其依法定程序用盡審級救濟之案件，對於受不利確定終局裁判所適用之法規範或該裁判，認有牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。
三讀條文規定，前項聲請，應於不利確定終局裁判送達後六個月之不變期間內為之。
三讀條文規定，憲法法庭認人民之聲請有理由者，應於判決主文宣告該確定終局裁判違憲，並廢棄之，發回管轄法院；如認該確定終局裁判所適用的法規範違憲，並為法規範違憲之宣告。
判決門檻降低部分，原規定，大法官現有總額2/3之出席，及出席人2/3同意，方得通過。但宣告命令牴觸憲法時，以出席人過半數同意行之。
三讀條文規定，判決除憲法訴訟法另有規定外，應經大法官現有總額2/3以上參與評議，大法官現有總額過半數同意。也就是過去判決門檻需10人，新制則降為8人。
三讀條文規定，聲請不合法或顯無理由者，憲法法庭應裁定不受理。條文也規定，不受理之裁定應附理由，並應記載參與裁定之大法官姓名及其同意與不同意之意見。2018/12/18
水利法條文三讀通過 新增「逕流分擔與出流管制專章」
2018年05月31日 上稿編輯： 鄒敏惠 整理：鄒敏惠
我國極端降雨越來越頻繁，但工程有其限度，為因應可能帶來的淹水災害，立法院29日三讀修正水利法部分條文，新增「逕流分擔與出流管制專章」，要求土地與建築開發者共同分擔滯洪、蓄水責任，以提高土地整體耐淹能力。 水利法條文三讀通過。圖片取自高志鵬臉書。
立委高志鵬22日主持召開「逕流分攤出流管制專章」的黨團朝野協商。他表示，近年來的洪災教訓清楚告訴國人，防災觀念與手段必須改變。
經濟部水利署指出，逕流分擔與出流管制政策，是由線的管理提升為面、立體的管理。 水利署長賴建信說明，此次水利法增訂專章，逕流分擔部分，將公告特定河川流域或區域排水集水區域，並完成逕流分擔計畫書後，由各部會共同辦理兼具滯洪功能之公共設施。
逕流分擔是由公務部門負責辦理，對淹水潛勢高或受害損失大的河段，於新建（改建）公共空間時，一方面不妨礙原本設施功能，一方面可於洪水期間發揮滯洪功用，減少鄰近住宅或工廠等積淹水風險及損失，並克服都市徵收取得土地不易的困難。
至於出流管制部分，賴建信說，開發案達一定規模以上，即會要求開發單位提送出流管制計畫書，讓建築物提升透水、保水及滯洪能力，公私部門共同分工合作，以增加整體流域耐洪程度。
經濟部表示，水利法修正案三讀通過，將與水利署推動的水環境營造與排水治理工程產生加乘效果 ，後續將積極完成授權子法訂定並規劃公告逕流分擔河段。
在罰則部分，出流管制計畫書核定前，逕行辦理土地開發利用者，由直轄市、縣（市）主管機關處新台幣30萬元以上150萬元以下罰鍰，並令其停止開發利用，不從者，得按次處5萬元以上10萬元以下罰鍰，並得沒入所使用的設施或機具。 參考資料
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